2020年全省司法行政系统十项重点工作亮点之三|强化示范引领 加大督查力度 着力推进“六好司法所”创建取得新成效

司法所是司法行政系统最基层单位,担负着社区矫正刑罚执行、普法宣传、矛盾纠纷化解等多项职能，是维护社会和谐稳定的“桥头堡”，是推进基层平安建设的主力军和排头兵。今年来，陕西省司法厅立足全省实际，坚持以理顺司法所管理体制为抓手，以推进规范化建设为导向，以打通司法行政联系服务群众最后一公里为目标，对标定位，稳中求进，全力推进司法所体制机制建设，在全省范围内部署开展了以“组织机构建设好、人员队伍发展好、体制机制完善好、基础设施配备好、经费保障落实好、职能作用发挥好”为主要内容的新时代“六好司法所”创建活动，为切实发挥司法所推进基层平安建设职能作用奠定了坚实基础，受到了省委、省政府和司法部的充分肯定。

加强组织领导,夯实工作责任

去年全省司法所建设现场推进会召开以后，省司法厅党组多次召开专题会议，研究推进司法所改革任务。坚持以解决司法所实际问题为导向，从看得见、抓得住、落得实的具体问题入手，紧紧抓住落实这个关键环节，成立了由分管副厅长牵头负责的专班工作机构，安排专人定期对各地改革任务推进情况进行督促和指导，及时协调解决基层单位在工作中遇到的困难和问题，推动司法所改革任务在各县（市、区）全面落地生根。各地党委政府高度重视，相继成立以政法委书记或分管副市长（管委会副主任）为第一责任人的抓落实专班工作组，并以市委、市政府的名义召开专题会、推进会，明确分工方案，落实编制、组织、财政、司法行政等各部门职责任务。有的地方党政“一把手”亲自过问司法所改革工作，明确提出工作要求。副省长、宝鸡市委书记徐启方在省委依法治省办《关于司法所体制机制改革工作进展情况的通报》上批示“必须做的事就应在规定时间做好做实”，为推动宝鸡市司法所改革任务落地落实指明了方向；有的市（区）政法委书记或分管副市（区）长亲自召集县（区）编制、司法行政等部门负责同志，就理顺管理体制、明确机构规格、划转人员编制等问题进行专题座谈，全面了解掌握本地区司法所实际情况；有的地方组成工作组深入到县（区）、乡镇（街道）进行实地调研，面对面征求基层单位和群众代表的意见建议，为制定出台本地区推进司法所体制机制改革的《实施意见》提供实践依据。

加强督查督办，推进任务落实

充分发挥省委依法治省办统筹协调作用，每月通过《工作通报》的形式定期通报各地司法所改革推进情况，晒出“成绩单”，亮出“进度表”，“指名道姓”点出问题，在第二期《工作通报》中就安康市擅自降低人员配备标准等问题进行了公开通报，起到了明显的督促作用，增强了各地抓落实的责任感和紧迫感。针对部分地方工作进度缓慢、部门配合不力等问题，省司法厅联合省委依法治省办组成工作组，先后深入西安市、咸阳市、渭南市、杨凌示范区、西咸新区及部分县（区）进行了专项督查，现场指导完善了工作方案，强化了工作措施，明确了时间节点。西安、宝鸡等市（区）司法局联合依法治市（依法治区）办公室建立了周报告、月通报制度，随时掌握各县（市、区）司法所改革工作进度、存在困难和问题，及时跟进工作措施，为确保各县（市、区）全面完成司法所转隶划转工作任务奠定了坚实的基础。截至目前，全省共有1381个司法所先后完成了转隶划转任务，其中正科级规格182个、副科级规格653个，划转政法专编3094名，划转工作人员3655人，落实业务用房1208个，为发挥司法所职能作用创造了良好条件。

加强示范引领，提升创建质效

省司法厅把开展新时代“六好司法所”创建活动作为全省司法行政十项重点工作之一，要求各地抢抓机遇、主动作为，全力推进司法所规范化建设。研究制定了司法所规范化建设考核办法和考核标准，出台了全省统一的社区矫正、人民调解、公共法律服务等10余项与司法所业务密切相关的工作制度，明确了司法所职责任务、工作程序和办事要求，提升了司法所规范化水平。我们以大荔、洋县等2个基础条件较好的地方为蓝本，全力打造司法所建设“样板工程”，让各地学有标杆、赶有目标，激发了各地主动作为的士气和热情。西安、宝鸡等市先后召开了全市司法所体制机制改革暨规范化建设现场推进会，10月22日，省司法厅在渭南市大荔县召开了全省“六好司法所”创建现场推进会，总结推广先进经验，安排部署创建任务，组织各市、县（区）司法局长及各市促进法治科（处)长等与会人员现场观摩了大荔县冯村、段家、许庄3个司法所在规范化建设和“六好司法所”创建工作中取得的新成效，为各地全面推进司法所规范化建设探索了经验、树立了样板。司法部《司法行政工作交流》向全国推介了陕西省司法厅创建“六好司法所”的好做法好经验。

完善制度机制，切实发挥作用

制定下发了《关于进一步健全完善司法所双重管理工作机制充分发挥职能作用的意见》、《关于加快推进司法所体制机制改革任务落实的通知》等文件。注重发挥基层创造性和能动性，相继探索形成了临潼区司法局“分工+协作”、商洛市司法局直管高新区司法所、宁强县化解矛盾纠纷“随手调”等与司法所职能特点和平安建设目标要求相融合的制度机制，达到了司法所工作与平安建设双融双促进的目的，形成了人员定编定岗、经费专款专用、外观标识统一、业务工作规范的工作局面，把县（区）司法行政职能延伸拓展到了乡镇（街道）和村（居）最基层。同时，各地主动适应“互联网+”发展趋势，大力推进“智慧司法所”建设，实现了上下互通、资源共享、一网通办，提升了司法所科技水平和信息化实战能力。今年肺炎疫情发生以来，全省司法所主动服务本辖区平安建设大局，全力投入疫情防控、矛盾纠纷化解等各项工作，先后参与疫情防控排查登记60余万人次，开展各种法治宣传5万余场次，发放各种宣传资料50余万份，排查化解各类矛盾纠纷1.5万余件，衔接安置刑满释放人员8712人，在管社区服刑人员13829人，为助力打赢疫情防控阻击战、推进平安陕西建设做出了应有的贡献。

来源：陕西省司法厅

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